英國銀行是全球第一家央行。英國當(dāng)年建立英國銀行，要解決的問題就是沒有足夠的貨幣來釋放英國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際存在的潛能，以滿足經(jīng)濟(jì)和軍事的需要。當(dāng)時 是金屬貨幣體系，要有足夠的鑄幣金屬才能制造足夠的貨幣。但是，即使英國到全世界去搶，也搶不來足夠的黃金和白銀。于是，英國就創(chuàng)造出了信用貨幣和信用體 系。在現(xiàn)代大部分國家的銀行體系里，一個銀行按準(zhǔn)備金的倍數(shù)貸出客戶存款可以成為另一個銀行的準(zhǔn)備金。由此而成倍生成的貨幣也是為了滿足社會對貨幣的需 求。

　　在金融危機(jī)之前，美國經(jīng)濟(jì)中一直存在著貨幣不足的情況。一方面，這是因為貨幣的投放所參照的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計方法已經(jīng)過時，譬如說，專利權(quán)、品牌和軟件這些無形資產(chǎn)投資在GDP中被忽略，有研究說，這些投資的價值應(yīng)當(dāng)高于官方數(shù)字的60-70%。另一方面，因為美元是國際儲存貨幣，流出國外的美元有一部分沉淀在其他國家。國際上有6萬億左右的美元國際儲存貨幣。由于美元的短缺，美國金融界動用了各種手段來增加美元的流動性。在基礎(chǔ)貨幣和廣義貨幣之外（這兩項加起來只占流動性的10%），出現(xiàn)了證券化的債務(wù)和衍生品等準(zhǔn)貨幣產(chǎn)品。在金融危機(jī)前的12年里，美國貨幣流動性增長速度是GDP增長速度的5倍。1990年到2005年之間，貨幣的流動性增長了300%，而GDP只增長了80%。

　　在其他一些國家里，儲蓄過量也成為造成社會經(jīng)濟(jì)貨幣供應(yīng)不足的原因。管理現(xiàn)代國家經(jīng)濟(jì)同管理小農(nóng)社會的家庭經(jīng)濟(jì)不同。同債務(wù)過多一樣，儲蓄過量也會阻礙國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，銷毀現(xiàn)有的財富。