王光遠主席代表福建省工商業(yè)聯(lián)合會在福建省政協(xié)十一屆三次會議上的發(fā)言

支持閩商回歸創(chuàng)業(yè) 助力福建跨越發(fā)展

（2015年1月29日)

“敢為天下先、愛拼才會贏”是閩商的優(yōu)良傳統(tǒng)，目前， 1500多萬閩商漂洋過海闖蕩世界，400多萬閩商跨省越境打拼全國，659個閩籍異地商會遍布省外。全省工商聯(lián)聯(lián)系和引導各地閩商以異地商會為平臺，實施回歸工程，回家鄉(xiāng)投資興業(yè)、造福桑梓，實現(xiàn)“信息回傳、資金回流、項目回投、技術回歸、人才回鄉(xiāng)、公益回饋”。據(jù)統(tǒng)計，至2014年底，已對接并列入全省“三維”系統(tǒng)跟蹤的民企對接合同項目共4500多項，總投資3萬多億元，其中許多都是異地閩商的回歸投資項目。但是，閩商回歸創(chuàng)業(yè)仍存在一些制約因素，如招商工作職能分散，回歸項目整體層次偏低、項目執(zhí)行力度有待提高等。

近期中央出臺一系列支持福建經(jīng)濟社會發(fā)展的政策舉措，福建成為全國第二批自貿(mào)園區(qū)建設試點，是21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，值此中央支持、全社會關注、廣大群眾積極參與新福建建設的重大機遇，為進一步推動和引導閩商回歸創(chuàng)業(yè)，我們建議：

1、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提升回歸項目質(zhì)量層次。抓緊制定和完善產(chǎn)業(yè)目錄，建立創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級重大推介項目庫，對有利于完善產(chǎn)業(yè)鏈條、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的龍頭型和旗艦型回歸項目，對重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域、生態(tài)環(huán)保型的回歸項目，在審批、用地、資金、人才等方面給予更多支持。對重點項目、重大項目所需證照實行投資代理制，各級行政服務中心全程代理報批手續(xù)。變“全線出擊”為“重點攻堅”，利用異地商會豐富的企業(yè)信息資源開展“點對點”重點推介。結(jié)合回歸項目特點，整合提升現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，引導回歸項目集聚發(fā)展。

2．利用自貿(mào)區(qū)制度高地優(yōu)勢，吸引閩商回歸創(chuàng)業(yè)。通過福建自貿(mào)園區(qū)體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)簡政放權，發(fā)揮高端要素聚集的磁場效應，打造閩商回歸創(chuàng)業(yè)的“樣板間”。推行負面清單管理模式，清單之外領域投資項目核準改為備案制。開辟“綠色通道”，對回歸閩商優(yōu)先辦理出國出境手續(xù)、實施總部外匯資金集中運營管理。鼓勵異地閩籍商會合股出資或與在閩商會合作，組建投資公司，抱團回歸。推動自貿(mào)區(qū)內(nèi)兩岸金融、航運、旅游、教育文化、社會服務等領域以及人員往來最大限度便利化，吸引閩商參與對臺貿(mào)易，深化兩岸經(jīng)濟對接。整合上海自貿(mào)區(qū)稅收經(jīng)驗及平潭特殊稅收政策，協(xié)調(diào)稅務部門組建納稅服務專家團隊，專業(yè)輔導稅收政策，跟蹤服務重點稅源，及時兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠，吸引閩商稅收回歸。

3．強化要素服務，完善閩商回歸保障環(huán)境。各級財政應設立“回歸工程”專項資金，用于回歸企業(yè)的補助獎勵。搭建閩商回歸創(chuàng)業(yè)咨詢信息平臺，為閩商提供政策法規(guī)、投資信息、人力資源、創(chuàng)新培訓等系列指導服務。規(guī)范項目管理工作流程，定期發(fā)布、更新項目進程情況，做到項目有記錄、跟蹤有結(jié)果、推進有成效。積極便利戶籍制度、保障回歸閩商子女就學等配套服務，可借鑒浙江經(jīng)驗，閩商回歸后繳納的社會保險、養(yǎng)老保險可連續(xù)計算。

4、集聚商會力量，打響閩商品牌。商會是重要的資源、信息集散中心，要充分發(fā)揮閩籍異地商會的平臺優(yōu)勢，把異地商會建設成招商回歸的“變電站”和“中繼站”，成為遍布全國的常設“回歸辦”，促進回歸項目“由小到大”“由散到聚”。建立省領導分區(qū)域掛鉤異地閩籍商會制度，采取“小規(guī)模、多批次、不間斷、有重點”的交流模式走訪指導、凝聚人心。對閩籍異地商會負責人、秘書長加強培訓，對促進閩商回歸做出杰出貢獻的異地閩籍商會進行表彰獎勵。回歸閩商的商標可納入品牌培育庫，重點培育和認定為省著名商標、知名商號，允許注冊資本數(shù)額較大、控股股東聲譽較好的企業(yè)在“閩商”字樣基礎上增加前綴或后綴作為企業(yè)商號。提高在外閩商擔任各級人大代表、政協(xié)委員的比例。辦好閩商信息網(wǎng)站，利用各種媒體資源宣傳閩商回歸創(chuàng)業(yè)的先進典型，彰顯閩商好形象，凝聚閩商正能量，在全社會形成親商、安商、扶商的良好氛圍。

東海鼓浪、八閩潮涌。各級工商聯(lián)將當好橋梁紐帶和助手，激發(fā)閩商回歸創(chuàng)業(yè)的熱情和信心，積極融入新福建建設，為福建科學發(fā)展跨越發(fā)展貢獻更大力量。