安溪地處晉江上游，是源頭所在，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保一泉清水永續(xù)長流，事關(guān)全市幾百萬人的飲水安全。安溪也是鐵觀音的故鄉(xiāng)，80%的安溪人以茶為生，茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)息息相關(guān)。做好安溪的生態(tài)保護(hù)工作，意義非凡，責(zé)任重大。為此，安溪縣人民檢察院積極探索將“兩懲三修四防”的“法治元素”注入安溪生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，助推“大美安溪”生態(tài)文明建設(shè)。

□本報(bào)記者 黃雅珊 通訊員 黃志波

“兩懲” 打擊破壞生態(tài)資源犯罪

所謂“兩懲”，即嚴(yán)懲破壞野生動(dòng)植物犯罪和嚴(yán)懲生態(tài)領(lǐng)域職務(wù)犯罪。近年來，安溪縣檢察院將生態(tài)領(lǐng)域的司法保護(hù)擺在突出地位，該院對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的犯罪或再犯罪的可能性等進(jìn)行科學(xué)的推斷和預(yù)測(cè)，完善司法對(duì)策。自2012年開始，連續(xù)3年開展打擊破壞野生刺桫欏、紅豆杉等專項(xiàng)行動(dòng)，有效保護(hù)了物種多樣性。

此外，該院通過深挖破壞生態(tài)犯罪背后的職務(wù)犯罪，嚴(yán)厲打擊“保護(hù)傘”，2011年至2014年，先后查處國土資源局、林業(yè)局工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守案件6件6人。如2011年，安溪縣委、縣政府決定石材行業(yè)全面退出，但部分石材加工企業(yè)與土地所工作人員內(nèi)外勾結(jié)，煽動(dòng)群眾信訪。該院及時(shí)介入展開調(diào)查，迅速突破了龍門鎮(zhèn)國土所原所長陳某清、副所長陳某源受賄、玩忽職守的大案，及時(shí)消除部分石材企業(yè)主的僥幸心理，710家石材企業(yè)全面關(guān)停。

“三修” 恢復(fù)受損生態(tài)

“三修”包括開展“補(bǔ)植復(fù)綠”,修復(fù)涉林犯罪的山林損害;推行“檢察官林”,修復(fù)茶園開發(fā)造成的山林破壞;跟進(jìn)“花崗巖礦區(qū)治理工程”,修復(fù)礦區(qū)水土流失。

安溪縣檢察院在辦理涉林犯罪案件過程中，從生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，著力探索懲治和補(bǔ)植復(fù)綠相結(jié)合的工作方式，一是督促失火燒山，盜、濫伐林木等毀林的犯罪嫌疑人簽訂“補(bǔ)植復(fù)綠”協(xié)議，二是大力推行“補(bǔ)植復(fù)綠”等非羈押刑罰。2011年以來，共補(bǔ)植復(fù)綠山林面積3768.1畝。

早期，安溪縣部分山區(qū)因毀林種茶、無序開發(fā)花崗巖，造成山林毀壞、礦區(qū)崩崗。針對(duì)這些情況，該院立足檢察職能，在感德鎮(zhèn)栽種10余畝的“檢察官林”，探索集法制宣傳教育、示范帶頭植樹造林、依法打擊毀壞林木為一體的可復(fù)制綜合治理模式，并積極開展了礦區(qū)工程招投標(biāo)、資金管理、征地拆遷補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督，使得龍門、官橋片區(qū)新增耕地、林地2451畝。

“四防” 提升全民預(yù)防意識(shí)

“四防”機(jī)制則從巡回開庭以案施教定向預(yù)防、創(chuàng)建教育基地實(shí)現(xiàn)輻射預(yù)防、豐富宣傳方式倡導(dǎo)全民預(yù)防和完善巡查機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)管預(yù)防四方面展開。

針對(duì)安溪縣地域點(diǎn)多線長的特點(diǎn)，該院積極聯(lián)系行政機(jī)關(guān)開展生態(tài)保護(hù)普法宣傳活動(dòng)，在福田鄉(xiāng)、虎邱鎮(zhèn)和龍門鎮(zhèn)等多地建立各具特色的生態(tài)損害預(yù)防教育基地，還利用微博、微信等媒體平臺(tái)，發(fā)布生態(tài)法律法規(guī)、生態(tài)執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)、生態(tài)處罰案件，在全縣營造保護(hù)“人人參與環(huán)保”的全民預(yù)防氛圍。

近年來，該院與縣法院溝通，利用巡回法庭的方式，進(jìn)鄉(xiāng)入村到案發(fā)地開庭審理破壞生態(tài)環(huán)境源案件，通過組織群眾旁聽庭審的方式，以案施教，達(dá)到“辦理一案，教育一片”的定向預(yù)防效果。此外，該院針對(duì)行政機(jī)關(guān)重打擊、輕預(yù)防的問題，依據(jù)不同行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法模式，制定《生態(tài)環(huán)境巡查制度》，有效監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)生態(tài)管護(hù)巡查，強(qiáng)化生態(tài)損害的監(jiān)管預(yù)防。