中共福建省委 福建省人民政府關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略建設創(chuàng)新型省份的決定

(2016年7月25日)

為深入貫徹新發(fā)展理念，貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神和《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》與《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型省份，作出如下決定。

一、全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)造福建發(fā)展新優(yōu)勢

1.深刻領會創(chuàng)新發(fā)展重大意義。習近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會強調，要在我國發(fā)展新的歷史起點上，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，吹響建設世界科技強國的號角。各級各部門務必以習近平總書記系列重要講話為根本遵循，深刻認識這次大會的里程碑意義，增強創(chuàng)新驅動發(fā)展的使命感和責任感，把思想行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署和工作要求上來，準確把握實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進福建創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新是應對發(fā)展環(huán)境變化、贏得發(fā)展主動權、提升核心競爭力的必然選擇。黨的十八大以來，黨中央作出了實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略一系列部署，強調創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。福建必須始終堅持把創(chuàng)新驅動作為優(yōu)先戰(zhàn)略，讓創(chuàng)新成為發(fā)展基點，加快各領域科技創(chuàng)新，走出一條從人才強、科技強到產業(yè)強、經濟強的發(fā)展新路徑，贏得發(fā)展主動權，提升區(qū)域核心競爭力。

創(chuàng)新是適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)、推動供給側結構性改革的必然選擇。經濟發(fā)展新常態(tài)下，福建發(fā)展正面臨加快結構調整與保持經濟穩(wěn)定增長、產業(yè)轉型升級與創(chuàng)新動力不足等矛盾，必須依靠創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎，圍繞落實“三去一降一補”任務，發(fā)展新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，擴大有效和中高端供給，化解過剩產能，提升經濟發(fā)展質量和效益，實現全省經濟保持中高速增長和產業(yè)結構邁向中高端“雙中高”目標。

創(chuàng)新是推動經濟社會發(fā)展再上新臺階、加快建設新福建的必然選擇。當前和今后一個時期，福建發(fā)展正處于加快建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建的關鍵期和全面建成小康社會的決勝期，必須通過以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，最大限度激發(fā)創(chuàng)新對發(fā)展速度、規(guī)模、結構、質量、效益的決定性作用，破解綠色發(fā)展難題，創(chuàng)造協(xié)調發(fā)展新優(yōu)勢，形成人與自然和諧發(fā)展新格局，為推進福建發(fā)展再上新臺階、全面建設新福建注入強大動力。

2.牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展總體要求。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和全國科技創(chuàng)新大會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持“三個面向”，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，以體制機制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)揮作用，以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型省份建設，加快發(fā)展新產業(yè)、新技術、新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式，塑造更多依靠創(chuàng)新的引領型發(fā)展，實現經濟社會發(fā)展動力根本轉換，為全面建成小康社會和加快建設新福建提供強大支撐。

3.明確創(chuàng)新發(fā)展的主要目標。到2020年，建設更加完備的區(qū)域創(chuàng)新體系，建成創(chuàng)新型省份，福建綜合科技進步水平、科技促進經濟社會發(fā)展指數居全國前列。

——創(chuàng)新型經濟格局初步形成。依靠創(chuàng)新驅動培育新動能，發(fā)展新經濟，保持福建經濟中高速增長。科技進步貢獻率達58%;高新技術產業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重分別達到16%和15%。

——自主創(chuàng)新能力顯著增強。組織實施一批科技重大工程和重大專項，建設一批產業(yè)技術重大研發(fā)平臺和科技成果轉化平臺，培育一批高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技小巨人領軍企業(yè)，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。力爭全社會研究與試驗發(fā)展經費投入(R&D)占全省地區(qū)生產總值(GDP)的比重達到全國平均水平;每萬名勞動力中研發(fā)人員投入達63人年;每萬人口發(fā)明專利擁有量7.5件。

——區(qū)域創(chuàng)新體系協(xié)同高效。福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建成，形成若干創(chuàng)新高地。企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體充滿活力，科技與經濟融合更加順暢，創(chuàng)新鏈條有機銜接，技術更新和成果轉化更加便捷，創(chuàng)新治理更加科學，創(chuàng)新效率大幅提升，建成福建特色區(qū)域創(chuàng)新體系。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化。激勵創(chuàng)新的政策法規(guī)更加健全，知識產權強省戰(zhàn)略有效實施，形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導向、文化氛圍和制度環(huán)境。知識產權綜合發(fā)展指數保持全國前列位置。公民具備基本科學素質比例達到10%以上。

二、堅持以“五新”引領結構調整，加快推動產業(yè)轉型升級

4.培育發(fā)展一批新產業(yè)。堅持前瞻布局、重點跨越，圍繞新一代信息技術、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物和醫(yī)藥、海洋高新技術、現代服務業(yè)、現代特色農業(yè)等重點領域，加快完善新興產業(yè)布局，引導各地明確主攻方向，實施重點突破，培育各具特色的產業(yè)新優(yōu)勢。以技術的群體性突破推動新興產業(yè)跨越發(fā)展，深入推進新興產業(yè)倍增計劃和創(chuàng)新示范工程，加強產業(yè)共性關鍵核心技術攻關，建設一批產業(yè)化基地，研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產品，培育形成一批創(chuàng)新型骨干企業(yè)和產業(yè)集群。加快工業(yè)化和信息化深度融合，把數字化、網絡化、智能化、綠色化作為提升產業(yè)競爭力的技術基點，利用先進技術和商業(yè)模式創(chuàng)新改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，推進各領域新興技術跨界創(chuàng)新，加快構建結構合理、先進管用、開放兼容、自主可控、具有核心競爭力的現代產業(yè)技術體系。

5.攻克轉化一批新技術。圍繞電子信息、機械裝備、石化、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等重點產業(yè)技術需求，攻克一批關鍵核心技術，形成一批重要專利和技術標準，轉化一批重大科技成果，重點突破核心裝備、關鍵材料和核心器件等“卡脖子”環(huán)節(jié)，形成支撐產業(yè)跨越發(fā)展創(chuàng)新源。跟蹤國際科技前沿，聚焦新一輪技術變革，圍繞人工智能、機器人、基因工程，以及石墨烯、增材制造、高效儲能、定位導航、智能可穿戴設備、VR、海洋裝備制造、生物醫(yī)藥等新技術領域，前瞻布局新興產業(yè)前沿技術研發(fā)，組織實施一批重大應用基礎研究和技術研發(fā)項目，加快新技術、新產品產業(yè)化應用，搶占產業(yè)發(fā)展制高點。

6.構筑提升一批新平臺。圍繞產業(yè)發(fā)展、資源共享、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新需求，鼓勵各級政府用財政獎補、優(yōu)先供地等方式，通過分類資助精準扶持，鼓勵依托行業(yè)龍頭企業(yè)建設一批省級產業(yè)技術研究院，支持產學研結合建設一批高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺，引進國內外一流大學、科研院所和企業(yè)在閩設立一批重大研發(fā)機構，培育一批新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，建設一批專業(yè)技術轉移轉化機構。建設全省科技條件共享平臺，構建推動重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放服務新機制，支持中小微企業(yè)利用省大型科研儀器網絡管理平臺資源開發(fā)新產品、新技術。

7.融合催生一批新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展互聯(lián)網經濟，在制造、能源、服務、媒體等領域引入互聯(lián)網要素，積極培育工業(yè)互聯(lián)網、互聯(lián)網教育、互聯(lián)網文化、互聯(lián)網金融、智能電網、智能家居、智慧醫(yī)療、數字營銷、社區(qū)O2O等“互聯(lián)網+”新業(yè)態(tài)。鼓勵制造企業(yè)向制造服務化模式轉化，發(fā)展面向智能制造的信息技術、融資租賃、技術轉移、知識產權等科技服務，加快推進制造業(yè)服務化。支持云計算與物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、互聯(lián)網金融、電子商務等技術和服務的融合發(fā)展與創(chuàng)新應用，積極發(fā)展“平臺+應用+終端+內容”網絡化運營的云服務業(yè)。鼓勵跨界融合催生新業(yè)態(tài)，在傳統(tǒng)產品中融入新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、健康、體驗等新元素，發(fā)展智慧化、綠色化、健康化、社交化的新業(yè)態(tài)，并推動轉化為新產業(yè)。

8.推廣應用一批新模式。推廣開放式研發(fā)設計新模式，借助互聯(lián)網等手段，建立開放式創(chuàng)新設計和交互平臺，構建產業(yè)鏈協(xié)同研發(fā)體系。推進網絡化制造模式，鼓勵制造企業(yè)利用互聯(lián)網、云計算、大數據等技術，推進生產制造、檢驗檢測、數據管理、技術標準、工程服務的開放共享，實現制造能力的優(yōu)化配置。發(fā)展個性化定制生產模式，通過先進制造技術與新一代信息技術的集成創(chuàng)新，率先在紡織、服裝、制鞋、家具、建材等行業(yè)開展個性化定制試點示范。促進互聯(lián)網商業(yè)模式創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)和對外貿易企業(yè)與電子商務融合轉型，整合培育一批行業(yè)垂直電商平臺和網上專業(yè)市場，鼓勵企業(yè)發(fā)展網絡營銷新模式。鼓勵共享協(xié)作發(fā)展模式，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺和虛擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與市場資源、社會需求對接通道。