最近，你收到短信了嗎?很多用戶近日都收到了運(yùn)營商發(fā)來的相同的安全提醒短信息，呼吁用戶抵制騷擾電話。

在這背后，凸顯騷擾電話危害日甚。艾媒咨詢近日發(fā)布的《2019中國騷擾電話市場狀況與用戶感知調(diào)查報(bào)告》顯示，2018年中國騷擾電話撥打量已超過了500億次;近七成網(wǎng)民遭受過騷擾電話，占比69.7%。今年315期間還曝光了“機(jī)器人一年多撥打40億騷擾電話”的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，引發(fā)熱議。

騷擾電話肆虐下，凈化通信環(huán)境的治理命題再次聚焦。這次運(yùn)營商群發(fā)消息抵制騷擾電話，與以往有何不同?還有哪些可靠的辦法來管理?治理騷擾電話的長遠(yuǎn)之計(jì)又是什么?人們拭目以待。

誰是攔截騷擾電話的主力軍?

近日，國家市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)通知，決定于2019年4月1日至9月30日期間，在全國范圍內(nèi)部署開展“守護(hù)消費(fèi)”暨打擊侵害消費(fèi)者個人信息違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動，重點(diǎn)打擊侵害消費(fèi)者個人信息違法行為，營造安全放心消費(fèi)環(huán)境。在此之前，工信部已印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動的工作方案》通知要求，2019年3月底前，各基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動轉(zhuǎn)售企業(yè)要完善相關(guān)技術(shù)手段，具備通過短信、閃信等業(yè)務(wù)為國內(nèi)手機(jī)用戶提供涉嫌騷擾電話來電號碼標(biāo)注提醒和風(fēng)險(xiǎn)防控警示能力。

與此同時(shí)，作為攔截騷擾電話的主力軍，電信運(yùn)營商分別向用戶發(fā)送短信稱，未經(jīng)用戶同意，任何組織和個人不得擅自向用戶撥打商業(yè)營銷電話。為維護(hù)用戶合法權(quán)益，將依法處置涉嫌營銷擾民的電話號碼，并呼吁廣大用戶攜手共同抵制騷擾電話。

往往，人們靠掛斷后拉黑或者軟件識別等方法阻止騷擾電話;此番只需給運(yùn)營商發(fā)送短信，運(yùn)營商就會幫助開通免費(fèi)高頻騷擾電話防護(hù)功能。相較之下，中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平指出，可以理解為一個在終端，一個在管道。用APP來攔截，相當(dāng)于是快遞都已經(jīng)送到門口了，進(jìn)行檢查;運(yùn)營商出手的話，它在快遞的路途上，就把它攔截住。

事實(shí)上，騷擾電話問題常說常新，用戶不勝其煩，三大運(yùn)營商在抵制騷擾電話方面一直未有松懈。中國電信通過建立異常話務(wù)防范系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對包括“呼死你”“超短騷擾”“惡意群呼”等異常話務(wù)進(jìn)行識別和自動處理，建立虛假境外漫游攔截系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對境外不良號碼的攔截，針對國際、網(wǎng)間、中繼來話100%實(shí)現(xiàn)接入鑒權(quán)控制，全面關(guān)閉語音專線主叫隱藏功能，防范虛假號碼進(jìn)網(wǎng)。2018年以來，中國電信發(fā)送閃信提醒累計(jì)7.1億次，攔截超短騷擾呼叫4223萬次、惡意群呼26410萬次、“呼死你”7799萬次;持續(xù)強(qiáng)化對境外不良號碼的攔截，日均攔截約7.7萬次。中國聯(lián)通嚴(yán)加強(qiáng)業(yè)務(wù)外呼管理，加大用戶舉報(bào)處置力度，積極引入互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)記數(shù)據(jù)，探索建立集中運(yùn)營機(jī)制，不斷優(yōu)化完善攔截策略，月均攔截垃圾短信1.43億條，有效遏制垃圾短信傳播。中國移動則成立了中國移動(洛陽)信息安全運(yùn)營中心，配備近600名專業(yè)人員，開展集中發(fā)現(xiàn)、集中研判、集中處置。

揭秘!騷擾電話為何久治不愈?

相關(guān)部門、運(yùn)營商十分重視并不斷強(qiáng)化攔截、加大打擊力度，但騷擾電話卻仍然增加且變換花樣，原因何在?

其一，利益訴求。工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾指出，騷擾電話等垃圾信息主要涉及“商業(yè)需求旺盛、精準(zhǔn)信息獲取、主動營銷擾民、線下交易達(dá)成”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)緊密銜接、形成閉環(huán)，同時(shí)對騷擾電話等垃圾信息發(fā)起的源頭端和主要受益方即廣告主的監(jiān)管長期缺失，導(dǎo)致垃圾信息問題難以根治。

其二，尷尬現(xiàn)狀：騷擾電話技術(shù)手段更新。綜觀發(fā)現(xiàn)，和以前多以400開頭的奇怪號碼不同，近來騷擾電話多以95開頭，以8位數(shù)“普通電話”號碼的外殼讓人們卸下防備。還有分析指出，騷擾電話的偽裝術(shù)越來越高、騷擾電話治理監(jiān)管低效、人工智能技術(shù)對騷擾電話撥打的幫助，都使騷擾電話問題持續(xù)困擾人們。

其三，營銷公司換號成本低。如果騷擾營銷號碼因投訴被封，營銷公司可以馬上更換一批新號碼，這樣的花費(fèi)對于公司來說并不大。

多方協(xié)作，一個都不能少

艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，目前超過九成網(wǎng)民對騷擾電話的治理情況表示不滿，其中表示“不滿意”的占比55.3%，表示“非常不滿意”的占比38.2%。甚至有43.1%的網(wǎng)民表示最近一年接到的騷擾電話比以往要更多，而認(rèn)為接到更少騷擾電話的受訪網(wǎng)民占比僅16.6%。對于騷擾電話這塊久治不愈的“牛皮癬”，肯定要治，關(guān)鍵在于怎么有效治理。

對于電信運(yùn)營商而言，治理騷擾電話是義不容辭的責(zé)任，技術(shù)投入和相應(yīng)監(jiān)管都要與時(shí)俱進(jìn)。但也正如獨(dú)立電信分析師付亮認(rèn)為，光靠運(yùn)營商封號治理騷擾電話沒戲。“治理騷擾電話或垃圾短信，關(guān)鍵是由誰認(rèn)定、怎么處罰、誰去處罰，解決不了這三個問題，怎么規(guī)定都難有效果。違法不會被處罰、不被重重處罰，還能指望電話騷擾者放棄騷擾嗎?”

因此，需要有關(guān)部門全面的機(jī)制設(shè)計(jì)，確定責(zé)任主體，并對涉及個人信息買賣以及通訊信息詐騙行為加強(qiáng)法律約束。資深電信分析師馬繼華也指出，想要在根本上解決，必須從需求端入手。“讓那些營銷推廣無利可圖，一方面通過技術(shù)手段提高這些騷擾電話的成本;另一方面就是對騷擾電話人人喊打，繼而讓其效果越來越差，當(dāng)沒有利益可取時(shí)，騷擾電話也就不存在了。”

總之，整治騷擾電話需要多方協(xié)作共同努力。監(jiān)管、自律、維權(quán)、保護(hù)一個都不能少。(張穎潔)