“放著礙事，丟了可惜，想投放進(jìn)街上那些舊衣回收箱，又擔(dān)心是不是真的做公益?”年關(guān)臨近，除舊迎新，不少市民為一堆舊衣物發(fā)了愁，撥打泉州晚報社24小時熱線96339咨詢。

泉州網(wǎng)1月9日(記者 魏婧琳 實(shí)習(xí)生 翁欣桐 黃敏 文/圖)“放著礙事，丟了可惜，想投放進(jìn)街上那些舊衣回收箱，又擔(dān)心是不是真的做公益?”年關(guān)臨近，除舊迎新，不少市民為一堆舊衣物發(fā)了愁，撥打泉州晚報社24小時熱線96339咨詢。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，泉州大街小巷乃至一些小區(qū)分布著不少“舊衣回收箱”。這些回收箱，多數(shù)寫有公益字眼。遺憾的是，他們有的隨意擺放，占據(jù)了主干道或停車位;有的破損嚴(yán)重，被當(dāng)成垃圾桶;有的則被廢品撿拾者甚至不法分子盯上，衣物遭竊。種種問題，難免引起市民擔(dān)憂，讓公益蒙塵。

如何讓舊衣回收箱運(yùn)行得更加規(guī)范，走得更遠(yuǎn)，記者就此進(jìn)行了深入調(diào)查。

亂象 分布雜亂無規(guī)律

連日來，記者走訪發(fā)現(xiàn)，泉州市區(qū)的舊衣回收箱分布雜亂無規(guī)律。

有的一條街道上放置了多個，有的則一個也沒有。比如刺桐北路近100米的路段就有3個，涂門街上則沒有。

有的放置太隨意，影響了交通。比如溫陵路九一街口和小商品街口各有一個回收箱，距離不到百米，都占用了非機(jī)動車輛停車位。

問題還不僅如此。在美食街附近，一個舊衣回收箱被放置在電箱旁，投放口還面朝電箱，背朝馬路，嚴(yán)重影響投放收取。在圣湖小區(qū)內(nèi)，一個回收箱被放置在垃圾箱后，現(xiàn)場散發(fā)出的異味讓人不想靠近。

破損被當(dāng)垃圾箱

走訪中，記者隨意翻看了部分舊衣回收箱，發(fā)現(xiàn)里面除了一些舊衣以外，更多的是塑料瓶、宣傳單和其他雜物，儼然成了垃圾箱。

位于龍宮市場附近的一個綠皮回收箱，在八卦溝邊上，鐵皮已經(jīng)生銹，且有凹損痕跡。在旁邊擺攤賣菜的商販告訴記者，這個回收箱已經(jīng)放了一年多，定期有人來開箱收走舊衣。不過，因?yàn)樯厦嫔P了，又落了不少灰塵，有的人就把它當(dāng)做垃圾箱了。

在刺桐北路，有一個舊衣回收箱的門框嚴(yán)重變形。記者往里一看，里面根本沒有什么舊衣，全是廢棄的宣傳單之類的垃圾。

疏于管理遭賊手

目前，中心市區(qū)投放的舊衣回收箱外觀不同、顏色不一，大部分沒有注明回收單位或投放機(jī)構(gòu)，有些甚至沒有相關(guān)聯(lián)系方式。

市民黃先生說，他看到有人不定期來開箱收走舊衣，不過他們都沒有穿著明顯工作單位的服裝或者開貼有標(biāo)志的車，“這樣管理不規(guī)范，容易讓不法分子有機(jī)可乘，偷走衣服。”

記者走訪了解到，中國兒童少年基金會在晉江投放了一些舊衣物環(huán)保回收箱，用于慈善捐贈和回收利用。2018年11月下旬，三明人曾某駕駛面包車在晉江市區(qū)各小區(qū)轉(zhuǎn)悠，發(fā)現(xiàn)了這些回收箱，就偷走里面的舊衣物賣給回收站。當(dāng)月19日，兒童基金會的志愿者陳先生回收時發(fā)現(xiàn)衣物銳減，懷疑有人偷取衣物。于是，他向基金會申請購買了一個定位裝置，放置在回收箱的衣物里。果不其然，次月8日，他發(fā)現(xiàn)定位裝置移動了。他一路追蹤來到晉江磁灶鎮(zhèn)一家舊衣物回收站，循跡抓獲了曾某。據(jù)曾某交代，他共作案5次，偷走10個回收箱里面的舊衣物達(dá)200余斤。

愛心公益變生意

“我是不太信任的，誰知道他們把衣服運(yùn)到什么地方了?真的做公益了嗎?”走訪中，一些市民對于舊衣回收箱存懷疑態(tài)度。他們擔(dān)心，有公司回收衣物后會將衣物二次流向市場賺取利潤。

這種擔(dān)心不無道理。早在2016年，泉州市區(qū)就有人打著公益團(tuán)隊的名義投放舊衣回收箱，實(shí)則私人投放牟利。這種打著公益旗號謀私利的行為，在國內(nèi)其他地區(qū)也時有發(fā)生。

調(diào)查

數(shù)據(jù)：至少6家公司在回收舊衣

記者了解到，泉州街頭的舊衣回收箱，不少是屬于泉州環(huán)保科技公司的。該公司負(fù)責(zé)泉州市區(qū)舊衣回收的大林先生介紹，該公司以鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)為主，總共投放了100多個回收箱。

他表示，根據(jù)《慈善法》《慈善組織認(rèn)定辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》的規(guī)定，投放舊衣回收箱需要滿足政府基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃并取得相關(guān)部門認(rèn)定的資格。據(jù)他所知，目前還有另外5家公司或機(jī)構(gòu)也在泉州進(jìn)行舊衣公益回收。

流向：約兩成衣物用于直接捐贈

對于舊衣物如何處置，大林先生表示，他們會對舊衣通過破損和使用程度進(jìn)行質(zhì)量分類，質(zhì)量好的用于公益活動，平均占比15%。“破爛臟”一類的主要進(jìn)行破碎，做成大棚蔬菜的保溫棉，供貨給需要的商戶。

這和記者了解到的數(shù)據(jù)差不多。2017年，蘇州一家再生資源公司在泉州投放舊衣回收箱近300個。該公司的微信公眾號上介紹，回收來的衣物大部分直接運(yùn)送到蘇州，通過挑揀，約有20%的衣物用于捐贈，剩下80%的衣物用來生產(chǎn)再生紗、車裝飾材料、建筑保溫材料、傳送帶、毛氈、農(nóng)業(yè)大棚等。

在晉江，一些舊衣回收箱由中國兒童少年基金會投放。基金會發(fā)起“一家衣善”項(xiàng)目在全國各地投放。據(jù)介紹，“一家衣善”捐贈衣服由專職管理員、志愿者統(tǒng)一收取分揀到各地的物資基地。八成新以上的衣物，統(tǒng)一清洗、消毒、整理后轉(zhuǎn)贈給貧困兒童家庭。不適用于轉(zhuǎn)贈的舊衣物，交由有行業(yè)資質(zhì)的消納公司，所產(chǎn)生的收益將全部進(jìn)入專項(xiàng)基金，用于項(xiàng)目自循環(huán)及其他扶貧項(xiàng)目。

困境：市民不信任致回收量劇減

對于市民的擔(dān)憂，大林先生表示，他們也是有苦難言。

“全市100多個投放點(diǎn)，每隔3-5天要安排人進(jìn)行回收，每個回收箱投入的成本包括人工費(fèi)、運(yùn)輸、定點(diǎn)，成本相當(dāng)高。”他說，回收箱帶給企業(yè)的除了管理上的疑難雜癥，還有如何維持下去的資金壓力。

“舊衣回收箱剛開始投放市場時，每一家企業(yè)每個月都能收到七八噸舊衣，可現(xiàn)在少得可憐。”他說，這緣于投放回收箱的企業(yè)增多，其中難免有不正規(guī)的，導(dǎo)致市民對此存在不信任感。再加上一些社區(qū)因?yàn)榛厥障涞呐K亂問題，也開始拒絕回收箱的投放。

而對于市民反映的管理不到位問題，他表示，因?yàn)槌杀締栴}，他們也不可能時刻盯著回收箱。對于一些收廢品的人惡意破壞回收箱并取走舊衣服的行為，他們也很無奈。不過，針對記者反映的亂象，他們會進(jìn)行必要的清理整頓。

出路

規(guī)范整治 明確責(zé)任管理部門

早在2017年，泉州市政府就出臺了關(guān)于開展垃圾分類處理工作的實(shí)施方案，其中提到，舊衣回收箱進(jìn)小區(qū)，與小區(qū)物業(yè)攜手，與業(yè)委會溝通協(xié)商，在回收箱滿的時候通知去清理，方便管理也使得回收箱的實(shí)施更規(guī)范化。

“‘進(jìn)小區(qū)’是舊衣回收未來的規(guī)范化發(fā)展之路，這是舊衣回收企業(yè)負(fù)責(zé)人的共識。”大林先生表示，現(xiàn)在回收箱多放置在路邊，滿了來不及清理，市民也不方便投放。遺憾的是，找不到主體管理部門，舊衣回收企業(yè)也難以施展拳腳。

記者了解到，除了工商部門對回收廢品發(fā)放許可證，具體關(guān)于舊衣回收這塊，并沒有明確的主管部門。

大林先生建議，公益回收舊衣是環(huán)保也是公益，政府部門應(yīng)該明確管理部門，規(guī)范秩序。比如在小區(qū)、街道統(tǒng)一地點(diǎn)設(shè)置，給公益組織的舊衣回收箱設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)志，制定規(guī)范的管理制度，公布正規(guī)的回收機(jī)構(gòu)。在激發(fā)市民捐贈舊衣服，宣揚(yáng)社會正能量同時，要將那些偽公益回收箱清出城市街面，避免因捐贈信息不暢、回收箱亂擺放影響道路通行等諸多原因，讓公益性的舊衣回收箱受傷害。

整合發(fā)展 成立回收公益聯(lián)盟

“光靠公益組織舉辦宣傳活動現(xiàn)場收集廢舊衣并非長久之計，只有將回收箱網(wǎng)點(diǎn)全面鋪開，引導(dǎo)居民主動投放廢舊衣，才能形成長期的舊衣回收機(jī)制。”泉州市慈善總會的工作人員告訴記者，現(xiàn)在的愛心團(tuán)隊很少開展舊衣服回收的活動。因?yàn)榛厥諄淼呐f衣服要經(jīng)過洗滌、烘干、消毒、翻新、整理裝袋等多道程序，不僅要投入大量的人力、物力，而且還必須考慮到受贈者的想法。

“我女兒有很多很好的衣服想捐，有人跟我說要自己整理好，自己聯(lián)系受捐人士，還要自己打包送到郵政，這實(shí)在太過麻煩了。”家住泉州市區(qū)的老人陳先生告訴記者，他覺得捐舊衣舊物本來是一件值得高興的事，如果過程過于煩瑣會降低大家的捐助熱情，希望可以成立相關(guān)組織，讓大家足不出戶也可以捐贈衣物。

老人建議，希望有關(guān)部門能夠牽頭，整合多家回收單位的資源，組成舊衣回收公益聯(lián)盟。通過這個聯(lián)盟有計劃地做好舊衣服回收箱的設(shè)置與布點(diǎn)工作，同時開展上門回收服務(wù)。

透明管理 公開回收流程信息

部分市民不信任舊衣回收，很大一部分原因是回收流程的不透明。

市民莊女士建議，相關(guān)管理單位如果能借助技術(shù)手段，建立信息網(wǎng)，將回收流程做成“物流信息”，每一步都清清楚楚展現(xiàn)在市民面前，將流程透明化，就能大幅度提升市民對于回收箱的信任。一旦建立信任關(guān)系，就會有更多人將舊衣投放到回收箱，這一項(xiàng)公益事業(yè)也將日益好轉(zhuǎn)。

莊女士說，對愛心慈善這一行業(yè)的透明管理訴求一直存在，也在被不斷加強(qiáng)。如果構(gòu)建遠(yuǎn)程監(jiān)控體系，對回收的流程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，無疑將在很大程度上提高回收流程的透明度，對促使裝卸環(huán)節(jié)和清潔整理的規(guī)范操作起到有效監(jiān)督的作用。進(jìn)而，也將倒逼管理單位更為重視先進(jìn)回收整理技術(shù)的應(yīng)用，以及加強(qiáng)員工職業(yè)道德的培養(yǎng)和積極提升管理能力。

多方監(jiān)管 引入第三方公益組織

“公益就是沒有收益的事，有人愿意做是很好的。”華僑大學(xué)周老師學(xué)習(xí)的是行政管理，談起舊衣回收箱，他十分支持，“要持續(xù)發(fā)展下去，政府的支持是很必要的。”

他表示，近年來，政府不斷加大社會公共資源的投入，支持民間公益組織的建設(shè)與發(fā)展。對于舊衣回收管理亂象和信任度低的問題，政府應(yīng)鼓勵民間公益組織對開展舊衣回收的公益性企業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)管。同時，建立激勵機(jī)制，分擔(dān)民間公益組織的監(jiān)管成本，對公益性企業(yè)實(shí)施獎勵，多方位推動這一公益之舉良性發(fā)展。