醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是一項重大的民生工程，隨著南安市經(jīng)濟社會的發(fā)展、人民生活水平的提高，人民群眾對基層醫(yī)療機構的服務質量要求越來越高。今年，市政府、市政協(xié)將“提升我市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平”確定為2020年民主監(jiān)督專題協(xié)商議題。

南安市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平現(xiàn)狀如何?

面對這些問題，如何補齊短板?8月27日上午，在市政府與市政協(xié)“關于提升我市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平”民主監(jiān)督專題協(xié)商會議上，市政協(xié)課題組亮出的《關于提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平》調研報告，精準“把脈”南安醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提出7大建議。

No.1

【找準“癥結”】

●多方調研把脈基層醫(yī)療衛(wèi)生服務現(xiàn)狀

目前，全市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構34家、村衛(wèi)生所(室)860家;公立醫(yī)療衛(wèi)生機構在編人員2637人，另有編外人員780人、鄉(xiāng)村醫(yī)生1127人。全市形成了以市級公立醫(yī)院為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心為樞紐，以村衛(wèi)生所(室)為網(wǎng)底的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)了基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務全覆蓋，基本滿足人民群眾的健康需求。2019年，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構診療人次達167.5萬人次，占全市總診療人次64.8%。

自“關于提升我市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平”被確定為2020年民主監(jiān)督專題協(xié)商課題以來，市政協(xié)高度重視，成立了以黃華強主席為組長，各位副主席為副組長，市直有關部門、各民主黨派為成員的專題調研組，先后召開4次專題座談會，深入沿海、中部、山區(qū)3個片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構開展實地調研，廣泛征求各方意見。

調研報告指出，南安市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務存在醫(yī)療資源總量不足、公共衛(wèi)生服務能力偏弱、專業(yè)技術人才緊缺、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍堪憂、投入力度亟需加強、信息化建設滯后等問題。

為此，調研報告提出“提升我市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平”的建議。

No.2

開出“良方”

●七大建議支招基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平提升

建議1：繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

借鑒三明醫(yī)改經(jīng)驗，盡快制定出臺南安市《緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設實施方案》。構建以公立醫(yī)療機構為龍頭的緊密型市域醫(yī)共體，實行醫(yī)療資源一體化管理;調整優(yōu)化醫(yī)療資源布局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享，提升醫(yī)療服務整體能力;推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，完善醫(yī)保支付制度，開展分級診療，促進基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生均衡發(fā)展。

建議2：合理優(yōu)化配置醫(yī)療資源

加強基礎設施建設，加快推進南安市醫(yī)院新院區(qū)建設，重點提升片區(qū)診療中心(牽頭醫(yī)院)綜合服務能力，加快成功醫(yī)院、省新衛(wèi)生院等15個在建和擬建項目建設;加強重點學科(專科)和薄弱學科建設，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展精神衛(wèi)生、康復護理、慢病等特色專科服務，建立健全公共衛(wèi)生應急指揮協(xié)調機制;提升中醫(yī)藥服務能力，完善基層中醫(yī)館建設。

建議3：加強人才隊伍建設

采取更靈活的人才引進機制，簡化人才招聘和引進程序，自主利用“院校招聘+公開招考+柔性引才”等相結合的招聘方式，以及“訂單式”定向委培，加大人才引進力度;加強機構編制保障，完善職稱評聘管理制度，實行科學合理的績效管理和激勵機制，充分調動醫(yī)療人員積極性;加大人才的整合和轉崗培養(yǎng)力度，加強全科醫(yī)生的培養(yǎng)，選派技術骨干繼續(xù)進修深造，引入更多醫(yī)學專家或團隊到南安市開展交流和合作，積極營造良好的學術氛圍，同時加強醫(yī)德醫(yī)風建設，努力打造一支醫(yī)德高尚、技術過硬、服務優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。

建議4：穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍

村衛(wèi)生所(室)是三級衛(wèi)生保健網(wǎng)的網(wǎng)底，承擔全市40%的公共衛(wèi)生工作任務。按照上級文件要求，全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障政策;試行鄉(xiāng)村醫(yī)生“縣招、鄉(xiāng)管、村用”，委托省內高職醫(yī)學院校培養(yǎng)臨床專業(yè)人才，穩(wěn)定村醫(yī)隊伍，填補“空白村”，逐步實現(xiàn)村衛(wèi)生所(室)回歸公辦性質，確保網(wǎng)底不破。

建議5：加快信息一體化建設

構建市域醫(yī)療衛(wèi)生信息一體化管理平臺。整合各公立醫(yī)療機構信息系統(tǒng)，啟動建設具有預約診療、急診急救、雙向轉診、遠程醫(yī)療、遠程會診等服務功能;建立市總醫(yī)院云平臺數(shù)據(jù)中心，探索實行電子健康卡應用，實現(xiàn)對醫(yī)療健康服務、公共衛(wèi)生服務、財政管理、人才管理、績效管理等資源共享共用和技術支撐;加強醫(yī)學信息化人才隊伍建設，提高衛(wèi)生信息化建設可持續(xù)發(fā)展能力。

建議6：落實資金保障

建立衛(wèi)生投入長效機制，根據(jù)財政增速狀況，逐年增加醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財政經(jīng)費投入，積極向上爭取各項資金補助;安排專項資金，以獎代補，鼓勵醫(yī)改和醫(yī)共體服務能力的提升;進一步理順醫(yī)療服務比價關系，建立醫(yī)保基金、基本公共衛(wèi)生服務資金打包支付制度，做好與醫(yī)保支付、醫(yī)療控費和財政投入等政策的銜接。

建議7：鼓勵社會力量辦醫(yī)助醫(yī)

支持社會資本投資舉辦各類醫(yī)療衛(wèi)生機構，滿足群眾多元化就醫(yī)需要;鼓勵社會力量獎醫(yī)助醫(yī)，建議設立“南安市醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展基金”，充分發(fā)揮我市“僑”的優(yōu)勢和社會賢達熱心公益的積極性，鼓勵社會捐資助醫(yī)，發(fā)展基金可參照“同心陽光基金工程”做法，在市慈善總會設立專門賬戶，作為財政投入補充，助推南安市醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。