一紙承諾書的背后

泉州優(yōu)化營商環(huán)境，市直機關(guān)證明事項從2454個壓縮到1196個

開欄語 

優(yōu)化營商環(huán)境是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開放新格局的內(nèi)在需求，也是提高泉州市聲譽、進(jìn)一步吸引資本投資的現(xiàn)實需求。

營商環(huán)境涉及公共服務(wù)、人力資源、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、金融服務(wù)、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境多個維度，這幾個維度的內(nèi)容都和紀(jì)委監(jiān)委息息相關(guān)，離不開堅強的紀(jì)法保障。為此，泉州市紀(jì)委監(jiān)委、泉州市發(fā)改委（營商辦）、泉州晚報社聯(lián)合推出《營商環(huán)境提升年 紀(jì)檢監(jiān)察在行動》專欄，強化精準(zhǔn)監(jiān)督打通堵點，齊心協(xié)力督促各項政策措施落實落地，助力泉州創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市，當(dāng)好全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主力軍。

辦事證明怎樣減下去？改革如何推進(jìn)落實？日前，泉州中建遠(yuǎn)南集團(tuán)有限公司副經(jīng)理劉秀娟親身經(jīng)歷的一件事成為最好的解答。

作為建筑業(yè)企業(yè)，資質(zhì)業(yè)務(wù)申報是劉秀娟經(jīng)常要處理的事。以往，企業(yè)在進(jìn)行資質(zhì)申報時，需要提交公司所有員工當(dāng)月的社會保險繳費證明。“每個月15日左右才可以打印社保繳費證明。”劉秀娟坦言，這導(dǎo)致許多月初計劃進(jìn)行的申報工作要拖到月中才能進(jìn)行，申報周期變長，影響后續(xù)業(yè)務(wù)拓展。

現(xiàn)在，這個“煩惱”解決了。劉秀娟說，今年1月6日起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)系統(tǒng)上線了，她只需將企業(yè)社保承諾函等申報材料上傳該系統(tǒng)，即可完成資質(zhì)申報，“不需要再提交社會保險繳費證明了。”同時，企業(yè)資質(zhì)電子證書可自行打印使用，真正實現(xiàn)了“零跑趟”辦事。

自我承諾，審批簡化，這樣的便利得益于社保證明事項告知承諾制的推行。市住建局審批科工作人員黃玉鳳介紹道，今年，市住建局針對建筑企業(yè)資質(zhì)、工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)認(rèn)定等行政審批服務(wù)事項推行社保證明事項告知承諾制，并公布證明事項告知承諾制目錄清單。“以前，企業(yè)需提供社保繳費證明等證明材料，現(xiàn)在只需提供由法定代表人承諾已繳納人員社保的《社保承諾函》，無需提供社保繳費證明。而且，現(xiàn)在建筑資質(zhì)申報已經(jīng)實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。”黃玉鳳說，今年第一季度，他們共收到建筑企業(yè)資質(zhì)、工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)認(rèn)定申報161件，承諾率達(dá)100%。

“減證便民”背后，離不開紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的監(jiān)督推動。近年來，立足于民營經(jīng)濟(jì)特色，在“晉江經(jīng)驗”的指引下，泉州持續(xù)打造一流營商環(huán)境，大力推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。特別是2018年全國全面啟動清理證明事項工作后，泉州隨即展開行動，取消自行設(shè)定的證明事項102項。營商環(huán)境建設(shè)取得了長足進(jìn)步，但對照企業(yè)和群眾的需求仍有差距，對此，市紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立專項工作組，對營商環(huán)境突出問題開展調(diào)研摸排，圍繞行政審批、惠企便民等領(lǐng)域查擺問題，督促市司法局等職能部門加快推進(jìn)證明事項動態(tài)清理工作。去年年底，全市證明事項清理工作啟動后，各單位行政審批申報材料涉及“證明”的事項共計2454項全部納入清理范圍。“我們將沒有法律依據(jù)的‘證明事項’進(jìn)行清理，最終匯總形成《泉州市市直單位保留的證明事項清單》共106項和《以省五級十五同標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的證明事項清單》共1090項，共減少1258項。”泉州市司法局政策法規(guī)科科長黎三保說，接下來，對可以通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查、網(wǎng)絡(luò)核驗、信息共享、合同憑證等辦理的，能被其他材料涵蓋或替代的證明，將堅決予以精簡并明確辦理方式。

繼邁入萬億俱樂部后，泉州加快創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市的號角已經(jīng)吹響，與之相適應(yīng)的營商環(huán)境加快提升。今年新年伊始，市紀(jì)委監(jiān)委便啟動了全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)精準(zhǔn)監(jiān)督打通堵點助推優(yōu)化營商環(huán)境“百日行動”。“百日行動”開展以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派出紀(jì)檢監(jiān)察干部1011人次，走訪2396家企業(yè)，累計推動解決各類影響營商環(huán)境堵點痛點問題217個。

“營商環(huán)境好了，家有梧桐樹，鳳凰自然來。”泉州市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員林文超說，接下來，市紀(jì)委監(jiān)委將深入基層、深入一線，到基層、到企業(yè)，積極幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，確保各項工作做實做細(xì)做成。同時，市紀(jì)委監(jiān)委將立足職能職責(zé)，強化保障促進(jìn)，督促各地各部門按照“多設(shè)路標(biāo)少設(shè)路障，多踩油門少踩剎車”的思路，講章法、講規(guī)矩、講法律，剔除“人情思維”，讓機制政策更活、更有穿透力，讓環(huán)境更公平公正、更便利實惠，讓廣大企業(yè)在泉州安心、省心、放心發(fā)展壯大。

□記者 許雅玲 實習(xí)生 黃詩藝