住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：進一步加強城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理

為進一步加強城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理，堅決遏制室內(nèi)裝飾裝修違法違規(guī)行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《物業(yè)管理條例》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于進一步加強城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知》。

通知主要內(nèi)容如下：

一、按照誰所有誰負責、誰使用誰負責的原則，城市房屋所有人、使用人(以下統(tǒng)稱裝修人)是房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的第一責任人，實施房屋室內(nèi)裝飾裝修活動應當嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，嚴格執(zhí)行法定情形下必須委托具有相應資質(zhì)等級設(shè)計單位、裝飾裝修企業(yè)的規(guī)定。實施房屋室內(nèi)裝飾裝修前應告知物業(yè)服務企業(yè)或者房屋管理機構(gòu)(以下簡稱管理單位)，辦理登記手續(xù)，簽訂裝飾裝修管理服務協(xié)議。按照標準規(guī)范安裝空調(diào)室外機，加強空調(diào)室外機安全管理，有墜落風險的應及時加固或更換。裝修人及其委托的裝飾裝修企業(yè)違法違規(guī)開展裝飾裝修活動的，要承擔整改拆除和恢復工程等相關(guān)費用。禁止以下影響建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的行為：

(一)未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu);

(二)未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，超過設(shè)計標準或規(guī)范增加樓面荷載;

(三)擴大承重墻上原有的門窗尺寸;

(四)拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體;

(五)其他影響建筑結(jié)構(gòu)承載和使用安全的行為。

二、設(shè)計單位承攬房屋室內(nèi)裝飾裝修設(shè)計業(yè)務時，應按照工程建設(shè)強制性標準和其他技術(shù)標準進行設(shè)計。對于法律法規(guī)規(guī)章等明確有資質(zhì)要求的，要具備相應資質(zhì)，不得超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務。對于設(shè)計單位超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務、未按工程建設(shè)強制性標準設(shè)計等行為，要立即整改，視情節(jié)嚴重程度依法依規(guī)給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰，并記入企業(yè)信用檔案。對負有責任的相關(guān)從業(yè)人員依法處罰。

三、裝飾裝修企業(yè)承攬房屋室內(nèi)裝飾裝修施工業(yè)務時，應嚴格按照工程建設(shè)強制性標準和其他技術(shù)標準施工，按規(guī)定采取必要的安全防護措施保證作業(yè)人員和房屋建筑安全，確保裝飾裝修質(zhì)量。涉及變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、超過設(shè)計標準或規(guī)范增加樓面荷載等情形的，未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案不得施工。對于法律法規(guī)規(guī)章等明確有資質(zhì)要求的，要具備相應資質(zhì)，不得超越資質(zhì)等級承攬。對于裝飾裝修企業(yè)超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務、擅自施工變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等行為，要立即停工整改，視情節(jié)嚴重程度依法依規(guī)給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰，并記入企業(yè)信用檔案。對負有責任的相關(guān)從業(yè)人員依法處罰。

四、管理單位在為裝修人辦理房屋室內(nèi)裝飾裝修登記手續(xù)時，要告知裝飾裝修禁止行為和注意事項，按照裝飾裝修管理服務協(xié)議約定加強裝飾裝修活動現(xiàn)場的巡查檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要采取合理措施制止，并及時報告屬地街道辦事處、城管執(zhí)法平臺、有關(guān)部門或12345熱線依法處理。對未事先告知、未簽訂裝飾裝修管理服務協(xié)議的，管理單位可依照《臨時管理規(guī)約》或《管理規(guī)約》限制施工人員、施工機具、機械設(shè)備、材料等進入施工現(xiàn)場。對于物業(yè)服務企業(yè)未按規(guī)定告知禁止行為和注意事項、未按規(guī)定巡查檢查、制止和報告的，視情節(jié)嚴重程度依法依規(guī)給予警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，并記入企業(yè)信用檔案。對負有責任的相關(guān)從業(yè)人員依法處罰。

五、街道辦事處要加強裝飾裝修活動的監(jiān)督檢查，充分發(fā)動群眾監(jiān)督裝飾裝修活動，暢通投訴渠道，及時受理群眾、物業(yè)服務企業(yè)等相關(guān)報告或投訴。屬于街道辦事處職責范圍的，要及時處理;屬于相關(guān)部門職責范圍的，要依法移交相關(guān)部門處理。

六、各地城市綜合行政執(zhí)法部門對群眾和單位投訴、報告的裝飾裝修違法違規(guī)行為，屬于本部門職責范圍的，要依法予以查處;屬于其他部門監(jiān)管職責的，要移交有關(guān)部門依法查處。遇到阻礙執(zhí)法、拒不配合執(zhí)法及拒絕恢復變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等情況，應及時聯(lián)絡(luò)屬地公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。對擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)造成重大安全隱患危及公共安全，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送屬地公安機關(guān)依法處理。要暢通城管執(zhí)法平臺運行，高效處理群眾和單位投訴、報告事項。

七、各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同相關(guān)部門健全裝飾裝修管理制度和標準規(guī)范，建立權(quán)責清晰的接訴處置機制，加強監(jiān)督管理，強化裝飾裝修相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)管理和指導監(jiān)督，加大裝飾裝修安全管理所涉企業(yè)和人員的培訓力度，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

八、各地要充分利用社區(qū)宣傳欄、小區(qū)公示欄、電子顯示屏、“兩微一端”等多種形式加強裝飾裝修安全管理的普法宣傳，提高裝飾裝修守法意識，樹立文明裝修理念，營造誠實守信、文明和諧的良好社會氛圍。