包括泉州在內(nèi)的80個城市將試點信息惠民，解決各類“奇葩證明”

部門要社區(qū)的證明，公證處要社區(qū)、派出所的證明，但社區(qū)認為許多事情不在自己的權(quán)限內(nèi)，應(yīng)由部門、公證處或派出所自己取證，這就造成了證明路上的“三角”糾葛，怎么破?

日前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等10部門《推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點實施方案》，明確以公民身份號碼作為唯一標識，建成電子證照庫，實現(xiàn)群眾辦事“一號”通用，以解決各類“奇葩證明”問題。泉州位列80個試點城市其中，這意味著，泉州市民有望憑身份證通辦各類政務(wù)服務(wù)。

【三角糾葛】

社區(qū)：“我們很難保證這份證明的效力”

“為了居民辦事著想，許多證明，我們是盡力核實，但真的很難保證這份證明的效力。”為各種證明所煩的康黎英坦言，社區(qū)也難保證證明的真實性。

“比如未婚證明，到民政局開的證明，對方還不放心，非要社區(qū)再蓋個章。理由是，全國民政局的信息不聯(lián)網(wǎng)，這邊未登記結(jié)婚，不能確保在省外甚至國外未登記。同理啊，我這邊能證明在這個社區(qū)未婚，不能代表在別的社區(qū)也沒結(jié)婚，不是嗎?”康黎英說，這是一些居民出國需要做婚姻公證時遇到的狀況，類似的事情時有發(fā)生，比如產(chǎn)權(quán)中的親屬關(guān)系證明，過去工商營業(yè)時的“不擾民”證明。她認為，如果各單位、機構(gòu)非要可靠的證明，就應(yīng)該自己去取證。

公證處：“我們只有核實權(quán)，沒有調(diào)查權(quán)”

“像繼承房產(chǎn)、銀行存款等按規(guī)定需要公證，但這些都需要派出所、社區(qū)的證明。比如繼承當中的親屬關(guān)系證明，這不是戶口本所能解決的，因為很多情況是本人的戶口與爺爺奶奶在一起，沒和父母在一起。要證明與父母的關(guān)系就需要另外的證明。”泉州市刺桐公證處陳主任如是說，然而這些另外的證明，有時候社區(qū)開了還不夠，還要派出所開，因為“這是程序”。

“《公證法》里面寫得很清楚，我們只有審核材料的權(quán)力，沒有調(diào)查的權(quán)力。所以居民是要提供相關(guān)的證明材料過來，我們才能公證。”陳主任表示。

公安：“所謂證明應(yīng)該是有證可查而后證明”

“派出所能證明的親屬關(guān)系僅限于有據(jù)可查的相關(guān)檔案記錄，超出范圍的派出所無法掌握。既然如此，為何一定要派出所的證明呢?如果派出所能認可居民提供的材料，這些單位為何不能認可?”泉州市公安局戶政支隊楊奕鋒表示，一些機構(gòu)或單位只認公安機關(guān)證明的做法不妥。

他介紹，去年8月份公安部公示的18項不應(yīng)由公安機關(guān)開具的證明其實是一種澄清。他認為：“所謂證明，應(yīng)該是有證可查而后證明。”但很多情況是材料缺失，無法舉證，所以公安機關(guān)對此類情況也難以出具證明。

楊奕鋒認為理清現(xiàn)在的證明之亂，不是一兩個部門自己能解決的。各部門要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上網(wǎng)，無論是歷史數(shù)據(jù)還是現(xiàn)行數(shù)據(jù)。上網(wǎng)后，政府要牽頭搭建一個全民數(shù)據(jù)大平臺，讓各部門間的數(shù)據(jù)可以共享，需要的就去網(wǎng)上取，形成“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的局面。此外，無論是政府部門還是企業(yè)、機構(gòu)都要對辦事材料進行再整理，梳理所需的證明材料，避免重復(fù)開證明。