【政策動態(tài)】80個試點城市 泉州位列其中

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等10部門《推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點實施方案》(下稱《方案》)，明確以公民身份號碼作為唯一標(biāo)識，推行群眾辦事相關(guān)證件、證照、證明等電子化，形成居民個人電子證照目錄，建設(shè)電子證照庫，建立跨區(qū)域電子證照互認(rèn)共享機制。在群眾辦事過程中，通過公民身份號碼，直接查詢所需的電子證照和相關(guān)信息，作為群眾辦事的依據(jù)，避免重復(fù)提交。建成電子證照庫，實現(xiàn)群眾辦事“一號”申請，避免重復(fù)提交辦事材料、證明和證件等。

方案將于今年在全國80個城市率先試點，泉州位列其中。試點城市將于今年建成“一號一窗一網(wǎng)”，即認(rèn)定居民身份證這一號，整合構(gòu)建綜合政務(wù)服務(wù)窗口，實現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，讓群從在一個網(wǎng)上進行認(rèn)證。

“具體來說，就是要在服務(wù)群眾過程中，厘清政府和群眾的分工界面。該政府管的，政府要做到位，需要群眾做的，流程手續(xù)要盡量簡化。”此前，國家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時說，“例如提交證明材料的環(huán)節(jié)，通過各類電子證照‘一號’關(guān)聯(lián)，最終實現(xiàn)以公民身份證號碼作為政府辦事的唯一標(biāo)識，避免讓群眾提交大量的證明材料，充分釋放政府部門沉淀信息的潛在價值，變‘群眾跑腿’為‘信息跑路’”。

15日，國家人力資源和社會保障部也出臺相關(guān)意見提出：各級人力資源社會保障部門要對辦理公共服務(wù)事項所需證明材料和手續(xù)進行全面清理，凡沒有法律法規(guī)或規(guī)章依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)原則上予以取消。

【專家建議】辦事“一號”通用 還需法規(guī)配套完善

“‘一號’通用的政策做法是大勢所趨。”華僑大學(xué)通識教育學(xué)院副教授肖北嬰認(rèn)為，現(xiàn)今都在要求簡政放權(quán)，這就需要一個典型的示范。但目前，國家不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不一，要實現(xiàn)信息化推廣，信息聯(lián)網(wǎng)全覆蓋還需要一個過程。而原有的社會管理方式的改變也不是一蹴而就的。

“要以此解決國內(nèi)目前的實際辦證難問題，是需要一個過程的。”肖教授認(rèn)為，這次先選取80個城市作為政策試點的做法是可行的，因為看上去簡單說讓身份證成為民眾辦事的唯一標(biāo)識，但這需要各個部門的配合，需要將各部門工作狀態(tài)協(xié)調(diào)一致，要讓大家逐步形成一個共識。同時，通過試點城市也可以發(fā)現(xiàn)政策推廣中會出現(xiàn)的問題，要如何去解決。

在信息化技術(shù)不斷發(fā)展的現(xiàn)狀下，簡化辦證程序是一個方向，而要讓政策能長遠有效施行，有辦法也要有監(jiān)管，肖北嬰認(rèn)為還需要政策法規(guī)的配套和完善，給大家定一個規(guī)則，以此能夠維持一個正常的社會秩序。