泉州構(gòu)建完善“1+N”政策體系支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

讓企業(yè)家放心投資專心創(chuàng)業(yè)安心發(fā)展

今年以來，泉州聚焦發(fā)展所需、企業(yè)所急、政府所能，進(jìn)一步構(gòu)建和完善支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+N”政策體系，為企業(yè)發(fā)展提供更充足保障、營造更穩(wěn)定可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)家放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。11月1日，在“泉州企業(yè)家日”座談會上，印著一系列政策的文件匯編書被送到了每位與會企業(yè)家的手中，以幫助企業(yè)深入了解泉州支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+N”政策體系。

激發(fā)民營企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力

“1+N”政策體系的“1”，是指市委、市政府出臺《關(guān)于不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”勇當(dāng)新時代民營經(jīng)濟(jì)強省戰(zhàn)略主力軍的意見》。

《意見》主要圍繞“進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈、營造公平競爭環(huán)境、創(chuàng)新政府管理服務(wù)方式、優(yōu)化民營企業(yè)獲取資源要素政策”等五個方面，提出25項任務(wù)舉措，以2027年為目標(biāo)節(jié)點，力爭實現(xiàn)新增境內(nèi)外上市企業(yè)25家，累計培育國家高新技術(shù)企業(yè)4300家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)90家等一系列目標(biāo)。

加大對企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的政策傾斜

“1+N”政策體系的“N”，是指圍繞服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，突出“強創(chuàng)新、強產(chǎn)業(yè)鏈、強公平環(huán)境、強政策服務(wù)、強要素保障”等五個方面，配套出臺一系列政策。

在“強創(chuàng)新”方面，市委、市政府剛剛召開了首屆泉州市創(chuàng)新大會，以前所未有的力度在企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型上加大政策傾斜。其中，支持企業(yè)創(chuàng)新提升，對被認(rèn)定為“燈塔工廠”的，給予一次性獎勵1000萬元;對首次認(rèn)定的國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)，分別給予100萬元、30萬元的獎勵。由政府與銀行業(yè)金融機構(gòu)合作設(shè)立規(guī)模不低于100億元的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，對符合條件的企業(yè)研發(fā)投入，最高支持3000萬元融資。支持創(chuàng)新平臺建設(shè)，對新認(rèn)定的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心分別給予1000萬元、500萬元的一次性獎勵;對經(jīng)認(rèn)定的異地聯(lián)合創(chuàng)新孵化中心，按其年度投入建設(shè)運營經(jīng)費的50%給予補助，3年最高補助300萬元。支持“高精尖”人才引進(jìn)，對引進(jìn)境內(nèi)外知名專家教授、博士等高層次人才，符合條件的，按勞務(wù)報酬總額的20%給予用人單位引才補助(每年最高補助50萬元);對以技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方式聘請高層次人才的，符合條件的按實際支出費用總額的10%，給予一次性引才補助(單個項目最高補助30萬元)。

推動企業(yè)向高端領(lǐng)域布局

在“強產(chǎn)業(yè)鏈”方面，針對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些短板弱項，泉州逐項梳理、精準(zhǔn)施策，著力打通堵點、補齊缺環(huán)，助推民營企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和高端領(lǐng)域布局。比如，以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)，深化工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項行動，對租賃園區(qū)產(chǎn)業(yè)用房的入園企業(yè)，給予入駐首年度租金全額減免;對入園企業(yè)在項目建設(shè)期內(nèi)購置生產(chǎn)性設(shè)備金額在500萬元以上的，竣工投產(chǎn)后由受益財政按項目生產(chǎn)性設(shè)備投資額20%的比例給予補助。以鏈條鑄集群，突出做強九大千億產(chǎn)業(yè)集群，支持傳統(tǒng)制造業(yè)“智轉(zhuǎn)數(shù)改”，支持民營企業(yè)進(jìn)軍產(chǎn)業(yè)“新賽道”，著力培育一批國家級、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，加快打造“二一一”萬億產(chǎn)業(yè)鏈群。支持產(chǎn)業(yè)鏈全球延伸，鼓勵產(chǎn)業(yè)外向型程度高、與海外國家經(jīng)貿(mào)協(xié)作基礎(chǔ)好的縣市區(qū)或園區(qū)建設(shè)“兩國雙園”，對建設(shè)方案經(jīng)國務(wù)院批復(fù)實施的項目，給予100萬元的一次性獎勵。

公平環(huán)境助企業(yè)輕裝上陣

在“強公平環(huán)境”方面，針對民營企業(yè)家反映的一些法治環(huán)境、市場環(huán)境、政策環(huán)境等方面問題，泉州推出了一系列務(wù)實解決舉措，讓民營企業(yè)放下包袱、輕裝上陣。比如，在行政執(zhí)法上，全面推行不予、從輕、減輕行政處罰和免予行政強制事項清單等“四張清單”，預(yù)計可為企業(yè)減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)5000萬元以上。在企業(yè)護(hù)航上，建立“法治護(hù)企”定期調(diào)度機制，探索推廣“駐企警務(wù)專員”模式，市、縣兩級公安機關(guān)分別掛鉤聯(lián)系本地重點企業(yè)，保障企業(yè)順利經(jīng)營發(fā)展。在市場環(huán)境上，加大力度清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補貼等歧視性規(guī)定，完善公平競爭審查機制。持續(xù)完善企業(yè)訴訟“白名單”制度，將信譽好、前景優(yōu)的合規(guī)企業(yè)納入“白名單”，減少企業(yè)因涉訴導(dǎo)致的信譽受損。

打出服務(wù)“組合拳”加速政策兌現(xiàn)

在“強政策服務(wù)”方面，泉州始終堅持“服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)就是最好的招商引資”，針對一些民營企業(yè)反映的政策實施、項目審批過程中，存在的“兌現(xiàn)難、溝通少、效率低”等問題，對標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)，著力打好服務(wù)“組合拳”。比如，加速政策兌現(xiàn)，推廣“政策找企”平臺應(yīng)用，變企業(yè)找政策為政策找企業(yè)，惠企政策申兌時間在原有90天壓縮到45天的基礎(chǔ)上，再提速10%。密切政企聯(lián)系，實行市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點民營企業(yè)機制，持續(xù)開展“萬名干部進(jìn)萬企”、政企“早午晚餐會”等活動，為企業(yè)提供更加直接精準(zhǔn)的溝通幫扶。優(yōu)化窗口服務(wù)，推進(jìn)更深層次的“減環(huán)節(jié)、減時限、減材料、減跑動”，對重點工程、重大制造業(yè)項目等，采用“幫代辦”+“模擬審批”方式，主動為項目業(yè)主提供咨詢引導(dǎo)和靠前服務(wù);設(shè)立“辦不成事”反映專窗、“企業(yè)訴求接待處”，配備專職投訴協(xié)調(diào)人員，想方設(shè)法把企業(yè)難辦的事辦成。

為企業(yè)提供融資用地用工等要素保障

在“強要素保障”方面，泉州針對長期困擾民營企業(yè)的融資難、用地難、用工引才難等問題，分類施策，想方設(shè)法為大家排憂解難。針對融資難，泉州設(shè)立10億元的中小微企業(yè)增信基金，銀行業(yè)金融機構(gòu)按照增信基金規(guī)模的15倍安排貸款額度;嚴(yán)格執(zhí)行抽貸壓貸停貸提前報告制度，設(shè)立規(guī)模5億元的市級應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，為企業(yè)續(xù)貸提供過橋資金。針對用地難，放寬容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度等指標(biāo)限制;實施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推行模擬審批、樁基先行、分期規(guī)劃核實，“交地即交證”“拿地即開工”等服務(wù)措施，促進(jìn)項目早開工早投產(chǎn)。針對用工引才難，支持經(jīng)營性人力資源機構(gòu)來泉設(shè)立分支或提供離岸服務(wù);鼓勵企業(yè)聯(lián)合技工學(xué)校、職業(yè)院校開展“訂單式”培養(yǎng)，按照“中級工”班每人每年5000元、“高級工”班每人每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。